近年来，为从源头解决业主公共利益被物业公司侵占问题，福州市区两级住建部门大力开展调研，率先在鼓楼区十个街镇成立了非营利性社会服务机构——“家在鼓楼”小区事务服务中心（以下简称“家在鼓楼”）。住建部门会同街镇指导社区作为发起人，以街镇工作人员、社区退休职工、业主代表等为组成人员，由街镇辖区内所有社区共同出资，开展老旧小区（无物业公司管理）日常管理工作，开创了无物业小区治理新模式，取得了显著成效：近邻党建有覆盖，平安守护有举措，植被绿化有人养，卫生保洁有人做，财务收支有规范。

业主“众筹”缴交共建基金。福州市住建局供图

设立小区共建基金。“家在鼓楼”开设共建基金账户，主要资金来源于业主“众筹”缴交。共建基金统筹业主公共收益、政府补助、社会捐助等资金，用于小区公共设施设备维修、更新等公共事务，做到专款专用、公开透明。

建立专业服务联盟。“家在鼓楼”对纳管小区实施统一管理，吸纳优质企业、专业机构，组建统一的绿化养护、卫生保洁、安防团队等专业队伍，建立专业服务机构联盟。根据小区实际情况，精简管理人员，实现集约化运作、扁平化管理，提高服务效能。

党建联建先行。鼓楼区住建局牵头各街镇，统一成立党支部，在纳管小区成立党小组，引导居民群众参与共建共治。在应对台风“杜苏芮”“海葵”及“格美”等防台防汛工作中，党组织动员小区党支部、业委会、热心居民群众，对小区内易涝点、路面树木、阳台花盆等进行排查，保障居民人身和财产安全。

财政补贴支持。鼓楼区财政采取第一年“补贴”、第二年“扶持”和全周期“奖励”相结合的方式，结合小区收费率及日常考核情况，发放奖补资金，并对年代较早、零星独栋的小区予以倾斜，通过“绩效奖励”等方式，调动工作人员积极性，提高小区物业收费率，最终达到“行政减负、百姓加分”的双赢格局。

打造“数字住建”平台。依托物联网、人工智能、大数据等技术，构建三级物业管理网络：架设住建部门一级管理终端，全面建立纳管小区信息档案，同步考核系统，结合日常巡查，构建全流程监管机制；设立各街镇政府二级指挥平台，联通小区智能探头、门禁、车辆道闸、自助终端等，实现小区综合治理；开发居民端三级微信小程序，引导业主主动参与小区物业管理活动，实现身份注册、远程开门、访客登记、物业缴费、接收公告等功能，为居民提供智慧生活体验。

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